关于在省属企业中层以上领导人员中
开展“三严三实”专题教育实施方案
按照中共辽宁省委办公厅《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》（辽委办发[2015]21号）要求，现就省属企业中层以上领导人员中开展“三严三实”专题教育，制定实施方案如下。
一、总体要求
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的有力抓手。搞好专题教育，有利于进一步巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设良好态势保持和发展下去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习惯；有利于进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，营造风清气正的政治生态，增强党的创造力凝聚力战斗力；有利于大力弘扬严的精神、实的作风，造就“三严三实”的国企干部队伍，为深化国资国企改革、更好地履行国企政治责任、经济责任和社会责任提供坚强保证。
开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导企业各级领导人员加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规距、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动企业改革发展稳定上见实效。
开展“三严三实”专题教育，要坚持问题导向，真正把自已摆进去。着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党性原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动企业各级领导人员把“三严三实”作为修身做人用权律已的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
开展“三严三实”专题教育，要坚持知行合一，把学习教育和解决问题结合起来。做到思想问题和实际问题一起改，使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程；坚持以上率下，发挥领导干部的示范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级干，形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围；坚持从严从实，发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，防止形式主义；坚持围绕大局、服务大局，把开展专题教育与完成中心任务、做好各项工作紧密结合起来，以专题教育的成效凝聚起推进振兴发展的强大力量。
二、组织开展学习教育
“三严三实”专题教育从今年5月份开始，在省国资委党委管理领导班子的省属企业中层以上领导人员中开展，企业各级同步进行。要融入企业领导人员经常性学习教育，不分批次，不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能以抓集中活动的办法开展专题教育。
1.党组织书记带头讲好专题党课。结合专题教育动员部署工作，各企业集团级党委书记要在全集团层面带头集中讲一次“三严三实”专题党课，时间安排在5月底前完成；集团级党委副书记及班子其他成员结合分管工作，通过相关专题会议等方式，在适当范围内讲一次党课，时间安排在第三季度内。集团总部所属各党支部书记要结合“三会一课”活动讲一次党课；各分（子）公司党委(总支部)书记要在本单位带头讲党课，党委(总支部)其他成员在适当范围讲一次党课，时间安排在10月底前完成。讲党课要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，也可结合自己的学习体会、讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”在企业的具体表现和严重危害，讲清楚企业落实“三严三实”的实践要求，发挥统一思想认识、带头促学作用。
2.党委中心组和内设机构党组织开展专题学习研讨。坚持把深化学习教育放在首位，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增加实干精神，采取个人自学与集体学习相结合的方式，认真开展“三严三实”专题学习研讨。各企业集团级党委和各分（子）公司党委（总支部）在每个专题中组织一次中心组学习研讨，集团总部和各分（子）公司党委（总支部）所属各党支部要结合“三会一课”开展学习研讨，提高学习的实际效果。重点是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，要认真读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、学深悟透，领会核心要义和精神实质，不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。在个人自学基础上，高质量开展学习研讨，紧扣问题把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，交流互动、深化认识、形成共识。学习研讨分三个专题开展，大体上每两个月安排1个专题。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”（安排在5至6月份进行）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（安排在7至8月进行）。重点学习研讨如何遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（安排在9至10月进行）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
3.搞好先进典型学习和反面典型警示教育。按照中央要求，中央纪委机关、中央组织部编写了《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，我省编写了《榜样—辽宁优秀党员干部先进事迹选编》和领导干部违纪违法典型案例警示材料，省国资委党委即将编写《全省国企系统案例警示教育展览》“口袋书”。各企业要认真组织学习优秀领导干部的先进事迹，充分发挥先进典型的示范引领和激励导向作用，找到差距、见贤思齐，弘扬先进、学习先进、争当先进；从反面典型的违纪违法案件中汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，警钟长鸣、警惕长存。
三、联系实际，开好专题民主生活会和组织生活会
今年底，与年度民主生活会和组织生活会相结合，各企业集团级党委、各分（子）公司党委（总支部）及所属各党支部分别召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。省国资委党委将派人参加各企业集团级领导班子专题民主生活会。
1.深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取群众提、自已找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“不严不实”问题，列出“问题清单”，把问题找准、找实、找具体。
2.搞好党性分析。聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，按照加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气的要求，查摆分析在修身方面存在的问题；按照坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私的要求，查摆分析在用权方面存在的问题；按照心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到从业清廉的要求，查摆分析在律已方面存在的问题；按照从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远、不脱离实际的要求，查摆分析在谋事方面存在的问题；按照脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩的要求，查摆分析在创业方面存在的问题；按照对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派的要求，查摆分析在做人方面存在的问题。要深刻剖析原因，认真撰写党性分析材料，见人见事见思想，灵魂深处受触动。
3.认真开展批评和自我批评。生活会前，要普遍开展谈心交心，交换意见要直截了当，既主动说出自己的问题，又点出对方的问题，努力把思想谈深谈开谈通谈透。会上，要弘扬整风精神，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘。自我批评要明确摆出践行“三严三实”要求方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出具体的改进措施。相互批评要有辣味，出以公心、与人为善，出汗排毒、使人受益，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。
四、从严从实，抓好整改落实和立规执纪
要坚持教育与实践并重，坚持边学边查边改，坚持上下联动整改，搞好专项整治，严格正风肃纪，强化立规执纪，重点搞好四个方面问题的整治。
1.深入整治政治纪律、组织纪律松弛问题。坚决按照党的规矩和规则行事，讲诚信、懂规矩、守纪律，做到“五个必须”，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严肃党内政治生活，增强政治性、原则性、战斗性，解决随意化、平淡化、庸俗化问题。严格执行民主集中制，正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，维护党的团结统一。
2.深入整治“不担当、不负责、不作为”问题。加大教育、管理、查处、问责力度，强化绩效考评，切实解决不思进取、安于现状，不想事、不干事、混日子，当“太平官”、“逍遥官”问题；解决强调问题多、主观努力少，怕担风险、畏首畏尾，缺乏攻坚克难的勇气，遇到矛盾绕着走的问题；解决热衷于喊口号，做表面文章，新官不理旧事，工作相互掣肘等问题。整治“虚政绩、假政绩、劣政绩”，纠正和查处企业财务数据弄虚作假等问题。深化企业党员领导人员直接联系基层党组织工作和党建工作调研、走访、服务活动，在下基层、抓基层、直接联系基层，为基层服务中转变作风、促进发展。深入推进“在职党员进社区”活动，党员领导人员带头到社区参加活动，做好联系和服务群众工作。
3.深入整治权力滥用、运行不规范问题。对设租寻租、以权谋私，官商勾结、利益输送等问题，加强监管、堵塞漏洞。推进制定权力清单、责任清单、负面清单，规范自由裁量权、规范权力运行。加大审计、约谈、诫勉谈话、函询力度，完善“三重一大”决策制度，推进议事规则、决策过程、行权程序规范化。坚守党组织在企业法人治理结构中的法定地位，健全完善企业法人治理结构和运行机制，围绕参与决策、带头执行、有效监督，推进党组织与企业法人治理结构体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥好企业党组织的政治核心作用，督促企业领导人员正确行使权力。
4.深入整治顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手问题。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展专项整治，把职工群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容。特别是对侵害职工群众利益的行为，落实惠民政策缩水走样，拖欠职工群众钱款、克扣职工群众财物等发生在职工群众身边的不正之风问题，从深、从严、从实进行整治，对无视党纪国法，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手的，从严查处，绝不姑息。
要坚持于法周延、于事简便的原则，围绕严肃党内政治生活、加强领导人员教育管理、加强权力运行制约监督等，探索建立企业践行“三严三实”的制度机制。强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决防止“破窗效应”。对存在“不严不实”问题的领导人员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真解决问题、没有明显成效的，要进行组织调整。
五、强化责任，切实加强组织领导
省属企业“三严三实”专题教育，在省国资委党委领导下进行，由省国资委党建工作处（党委组织部）牵头，企业领导人员管理处、纪委等部门配合组织实施。各企业专题教育启动工作在认真准备的基础上，于5月底前完成。
1.加强领导，认真组织。各企业集团级党委要全面负责本企业的专题教育，要把开展专题教育作为一项重大政治任务，高度重视、加强领导，摆上重要位置，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进，企业集团级党委书记要承担起第一责任人的责任。企业党务工作部门要根据专题教育的特点和要求，深入研究谋划，搞好统筹协调，把握进度节奏，加强沟通联动，及时发现苗头性倾向性问题，提出解决问题的措施办法；企业有关部门要密切配合、协同推进。
2.以上率下，示范带动。省国资委党委带头开展“三严三实”专题教育，各企业集团级领导人员要率先垂范，坚持高标准、严要求，紧密联系企业实际深学细照笃行，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，真正从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，以坚定的信念、决心、行动为基层作出示范，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。各分（子）公司领导人员要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，真正把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
3.注重宣传，以点带面。各企业要充分运用企业宣传载体和阵地，大力宣传上级组织的部署要求，宣传专题教育的好做法和进展成效，积极营造践行“三严三实”良好舆论氛围。及时总结宣传专题教育中涌现出的先进典型，交流学习成果，积极探索有效办法和措施，推动专题教育全面开展。省国资委党委将在《辽宁国企党建》简报中及时刊发各企业好的经验作法。
4.强化监督，务求实效。要以从严从实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义。省国资委党委将结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况，采取有效方式，加强督促指导，推动工作落实。各企业集团级党委要结合正在进行的企业党建工作调研、走访、服务活动，采取调研督查、随机抽查、巡回检查等方式，及时了解掌握情况，有效传导压力、激发动力。要把抓好专题教育作为各级党组织履行党建主体责任的重要方面，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，与了解考察领导班子和领导人员结合起来。对于组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。
5.统筹兼顾，促进发展。要坚持两手抓两促进。把开展专题教育与落实好“四个全面”战略布局、做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与贯彻落实年度省属企业负责人会议部署结合起来，与完成本企业本单位重点任务结合起来，推动企业领导人员以新状态适应和引领新常态，增强促进发展的责任意识、紧迫意识，勇于直面和解决新矛盾新问题，努力保持企业经济平稳增长；进一步凝聚改革共识，着力破解深层次体制机制问题，抓好企业各项改革任务的落实；带头尊法学法守法用法，扎实推进依法治企；贯彻全面从严的要求，加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，更好地发挥党组织的政治核心作用，加快推进企业科学发展。
各企业开展“三严三实”专题教育情况要及时报送省国资委党建工作处（党委组织部）。
