党的十八届三中全会提出改革国有资本授权经营体制，其中国有资本投资、运营公司作为综合改革平台，是改革国有资本授权经营体制的核心。为稳妥推进改革步伐，丹东市国资委结合丹东发展实际，全力推动改革进程。 

一是优化布局，试点先行。根据国有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要，以试点企业为突破口，加快国有资本授权经营体制改革。经过论证，丹东市城建文旅集团的资产规模、经营状况、业务范围、运行模式等方面，符合改革的总体要求，确定为首批改革试点企业。 

二是深度策划，制定方案。2020年年初，市国资委发布了《丹东市人民政府关于印发丹东市国有资本投资、运营公司改革试点实施方案的通知》（丹政发〔2020〕1号），标志着丹东市两类公司改革正式拉开序幕。目前，市国资委以提升企业效益和竞争力为目标，以制定试点企业实施方案为工作抓手，对试点企业上报的改革建议进行了3次修改，《丹东市城市建设与文化旅游集团有限责任公司改组国有资本投资公司方案（征求意见稿）》已初步形成，国资委将在广泛征求各方意见的基础上，进一步修改完善，为提升国有资本配置运营效率提供保障。 

    三是完善授权机制，推进职能转变。 按照“一企一策”原则， 通过完善授权放权清单，明确出资人对试点企业的监管内容和方式，依法落实监管责任， 实现从管企业向管资本转变 。