民盟省委：
贵党派提出的《关于做好抚顺资源枯竭型城市转型发展的建议》收悉，现答复如下：
一、主要工作开展情况
（一）关于明确城市功能定位。省发展改革委组织编制《辽宁省资源型地区创新转型发展“十四五”规划》，提出资源型地区转型发展支持政策和意见，为推动抚顺资源型地区动能转型、产业转型、功能转型和生态空间转型提供政策依据。积极帮助抚顺争取国家重点采煤沉陷区综合治理专项补助资金，促进抚顺资源型地区转型发展。抚顺市将通过生态产业牵动，使地灾治理与生态建设相融合，重构绿色生态基底，打造多元共生的生态系统。以西露天矿恢复绿水青山为契机，统筹采煤沉陷区及周边联动区域的治理与生态修复，打造辽东绿色生态走廊、宜居城市、康养基地和国家重要水源地。充分发挥文化底蕴深厚和能源工业发源地的优势，建设传统历史文化和现代工业遗产相交汇的特色旅游城市，让“魅力中国城”更加魅力无穷。按照集聚集约的原则，推动产业发展向沈抚新区和高新区集中，新材料、智能制造、文旅康养等新兴产业与沈阳一体化配套发展。最终建成生态建设、产业升级与城市转型协同共进，人与自然、社会和谐共生，“创新、协调、绿色、开放、共享”的可持续发展示范区。
（二）积极谋划新兴产业。目前，省发展改革委已协调水利厅、省自然资源厅等有关部门开展西露天矿蓄水成胡可行性初步研究，通过对西露天矿进行综合治理与整合利用，实施一批地址灾害治理、生态环境恢复和接续产业发展项目，带动抚顺资源枯竭城市转型发展。围绕西露天矿等煤炭企业的转型发展，抚矿集团加快实施了造纸、化工、热电等转产转型骨干项目建设，不断壮大非煤经济，大力发展循环经济，逐步实施产业结构调整，由煤炭单一产业结构调整为煤炭与非煤协调发展，非煤占主导的产业发展新格局。同时积极推进实施和研发西舍场光伏、煤矸石综合利用等产业发展，促进矿区转型发展。以胜利矿转型而来的胜利经济开发区，积极围绕页岩油、丙烯、煤矸石、再生资源、食品加工、机械加工锻造等产业持续精准发力，拉伸延长产业链，打造以一个南环产业带中部产业集群，一个食品工业园区，一个胜利工业园区，一个煤矸石综合利用基地构成的“四大板块”，实现产业转型升级。以石化高新区精细化工和化工新材料产业发展为重点，以新材料、生物医药等新兴产业为先导，着力提升现代服务业水平。高端精细化学品产业集聚了上药集团、东科精细化工等一批企业，重点培育医药中间体、新型胶黏剂、专用化学品、环保涂料等细分领域，高新技术产业蓬勃发展。
（三）加速抚矿集团转型发展。多年来，抚矿集团始终致力于产业转产转型转型，寻找转型路径，转移按照职工就业。一是积极拓展采掘能力外埠发展，纾解部分煤炭开采技术能力转移。二是发挥抚矿集团管理能力和技术水平，建设光伏发电项目。三是以非物质文化遗产代表人物及其创作团队为技术支撑，建设继承历史文化筋脉，形成新兴文化接续产业项目。
（四）创新体制机制。研究成立省、市两级西露天矿综合治理工作专班，切实解决抚顺西露天矿综合治理工作推进过程中存在的困难和难题。同时，确定抚矿集团为西露天矿综合治理项目法人单位，负责实施抚顺西露天矿综合治理项目以及蓄水成湖等项目论证、立项、可行性研究和相关方案编制等前期工作。抚顺市发展改革委设立常设机构承担抚顺市专班工作办公室职能，相关工作正在推进中。省国资委正在推动能源集团与抚顺市委建立共同管理抚矿集团工作机制，确保抚顺西露天矿综合治理与整合利用工作顺利推进。
二、下步工作
积极推动西露天矿治理开发利用工作，发展接续替代产业，促进城市转型发展。一是积极协调推进西露天矿治理利用相关方案比选、论证，上报党中央、国务院。二是积极推动西露天矿治理工程纳入国家“十四五”规划，争取获得国家发展改革委、生态环境部、自然资源部等国家部委政策资金支持。三是策划包装西露天矿退煤闭坑、由采转治后拟开展的各个重点项目，通过重点项目实施搞好西露天矿坑的综合治理、生态修复、开发利用，为加快推进习近平总书记重要指示精神落实落地创造条件、奠定基础，实现带动抚顺城市转型升级绿色发展。四是围绕西露天矿治理开发，着力打造150平方公里转型创新试验区，在做好综合治理的同时，大力发展非煤接续替代产业、资源综合利用产业、精细化工及化工新材料高新技术产业，不断促进抚顺资源型城市转型升级高质量发展。
省国资委
2021年5月13日
