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《辽宁省国资委国资监管责任约谈工作规则》政策解读

文章来源:省国资委监督处      发布时间:2021-04-16

 

一、出台背景 

为健全以管资本为主的国有资产监管体制,落实国企改革三年行动部署,规范开展省属企业责任约谈工作,指导督促企业加强管理,加大整改追责力度,有效防范化解重大风险,推动做强做优做大国有资本和国有企业,省国资委近日印发了《辽宁省国资委国资监管责任约谈工作规则》(以下简称《约谈规则》)。 

《约谈规则》与省国资委此前出台的提示函和通报工作规则等形成统一机制,是完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”国有资产出资人监督机制的重要举措,是省国资委依法监管、从严监管、坚定不移维护国有资产安全的有力抓手。 

二、主要内容                      

《约谈规则》共25条,后附责任约谈通知书和责任约谈纪要两个模板。 

(一)责任约谈内涵:本规则所称责任约谈,是指针对省属企业存在的重大问题、资产损失或风险隐患及其他造成或可能造成严重不良后果的重大事项等,省国资委依法依规对企业有关人员进行告诫谈话,提出监管意见建议、责令整改追责的监管措施。 

(二)责任约谈适用以下10种情形: 

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署存在问题的; 

2.违反党章和党内法规及省委和省国资委党委规范性文件的; 

3.违反国家法律法规和国有资产监管规章、规范性文件及政策规定的; 

4.规划投资、财务管控、经济运行、产权管理、改制重组、混合所有制改革、公司治理、业绩考核、薪酬分配、资本运营、科技创新与信息化、依法经营、合规管理、内部控制、风险管控、内部审计、境外资产监管、监督追责、网络安全、选人用人、巡察和党的建设等方面存在突出问题的; 

5.存在重大风险隐患或发生可能造成严重不良后果的重大事项的; 

6.发生重大资产损失及损失风险,因减少或挽回资产损失等工作需要,暂未启动责任追究程序的; 

7.未按规定执行重大事项请示报告制度,或瞒报漏报谎报迟报重大资产损失及损失风险的; 

8.对出资人监管、审计、纪检监察、巡视监督、督查等工作及国资监管提示函、通报中提出的整改要求,拒绝整改、拖延整改、整改不力或弄虚作假的; 

9.在国际化经营、国际交流合作、外事管理等工作中存在严重不当行为的; 

10.其他需要责任约谈的事项。 

(三)省国资委责任约谈程序和职责: 

责任约谈由省国资委有关处室负责人主持,必要时可请分管委领导主持。特别重大和紧急的约谈事项,可请委主要领导主持。根据工作需要,可请其他有关处室参加。 

责任约谈形式分为个别约谈和集体约谈。多家省属企业存在同类问题或约谈事项涉及多家省属企业的,可以开展集体约谈。 

责任约谈对象为省属企业有关责任人。约谈省属企业主要负责人,须事先报经委主要领导同意。根据需要,省国资委可指定省属企业及所属子企业有关人员参加约谈。 

(四)责任约谈包括以下内容: 

1.说明约谈事由和目的,指出企业存在的问题,提示相关人员的责任风险,提出监管要求和整改意见。 

2.听取被约谈人员对有关问题的陈述,主要包括有关问题基本情况,造成的资产损失、损失风险或影响,问题原因分析,已采取的整改和责任追究措施,下一步工作计划等情况。 

3.对被约谈人员进行必要的询问。 

4.其他需要约谈的内容。 

(五)省属企业做好整改落实工作: 

1.有关省属企业应当按照责任约谈意见要求,研究制定工作方案,明确落实措施、责任主体和时间安排。工作方案于责任约谈后10个工作日内报送省国资委。 

2.有关省属企业应当认真组织落实责任约谈意见要求和工作方案,主动采取措施,制止纠正违规行为,减少或挽回资产损失,降低损失风险,消除不良影响。 

3.有关省属企业对于责任约谈涉及违反党规党纪、违规经营投资造成资产损失或其他严重不良后果的,应当依据责任追究制度对有关责任人严肃追责问责。 

4.有关省属企业应当针对责任约谈中提出的问题风险,在本企业开展同类问题风险排查,举一反三,堵塞管理漏洞,有效防范类似问题发生。 

(六)省国资委做好整改评估、责任追究等工作 

1.国资委对有关省属企业整改落实工作进行指导督促和评估,推动省属企业提升经营管理水平。 

2.国资委将责任约谈反映省属企业存在的重大问题风险、整改措施及成效、责任追究情况等,作为被约谈省属企业负责人年度经营业绩考核、企业领导班子和领导人员综合考核评价等重要参考。 

3.被约谈省属企业拒绝整改、拖延整改、整改不力或弄虚作假的,省国资委按照《辽宁省省属企业违规经营投资责任追究实施办法》严肃追究责任。对涉嫌违纪或职务违法的问题线索,移送驻委纪检监察组处理。 

  4.省国资委将责任约谈事项整改落实情况,作为认定有关省属企业违规经营投资损失和责任,以及作出从重、加重或从轻、减轻责任处理的重要参考。