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辽宁省国资委聚合国企民营资本助力西丰县乡村振兴

文章来源:人民论坛网      发布时间:2019-10-08

作者: 杨术玲

辽宁省国资委定点帮扶西丰县以来,为巩固西丰脱贫攻坚成果,助推西丰加快乡村振兴,省国资委党委副书记、主任李伟,党委副书记、副主任项鸿林等领导同志多次深入西丰县及省国资委机关选派干部工作的村镇开展调查研究,全面了解县域经济发展情况,研究提出了采取滚动投资方式创办绿色农业产业扶贫项目、带动全县加快农业现代化产业步伐的基本思路。

国资委组织省属投资企业主要负责人和沈阳农业大学、中科院沈阳生态研究所等专家,多次到其他地区调研考察,党委会议进行多次专题研究并作出决策,以符合县域经济规划、产业基础较好、市场条件成熟、农民意愿较强的西丰县平岗镇三合村为中心,按30年租期流转土地886.41亩,安排省属企业投资,并吸纳山东寿光民营农业龙头企业和西丰扶贫资金,总投资1500万元,规划新建具有130栋高标准日光温室大棚的设施农业产业扶贫园区。

新建成的温室大棚蔬菜产业园区由山东寿光民营农业龙头企业负责运营,全面移植山东寿光温室大棚蔬菜产业的新理念、新产品、新技术、新渠道、新模式,实行产供销一体公司化经营,计划实现年产值1300万元以上。省国资委利用该项目投资规模适度、投入产出较高、抗风险能力强的优势,指导其采取“公司带农户”的推广模式,为当地经营温室大棚蔬菜的农户无偿提供技术培训、技术指导、种苗采购、统一销售等社会化服务,对平岗镇及周边地区起到产业集聚和引领示范作用,加快推进西丰县农业产业化、规模化、品牌化、规范化进程,创造性地开展脱贫攻坚和乡村振兴工作。

为构建合理的投资结构,实现有效的产业规模,对西丰县农业产业发展起到引导和孵化作用,省国资委决定委托省国有资产经营公司以扶贫引导基金方式,组织运作西丰县平岗镇温室大棚蔬菜产业园区项目。省国资公司和抚顺矿业集团共同发起设立了公司型基金“国鑫基金”并担任管理人。省国资公司、抚顺矿业集团分别以自有资金150万元投资该基金,省国资委划拨300万元以优先股方式入资该基金。平岗镇政府划拨600万元扶贫资金(其中300万元以优先股方式)投资该基金,山东启迪农业科技股份有限公司自有资金300万元投资该基金。

为实现产业扶贫项目带动乡村集体经济发展和贫困群众生产致富的根本目标,省国资委通过指导“国鑫基金”制定《发起人协议》和《公司章程》等形式,确定了各方投资的利益分配原则,即:省国资委300万元作为优先股,年综合固定回报率10%,其收益专项用于省国资委机关选派干部驻村工作的三个村的集体经济发展、村容村貌建设和扶贫帮困工作;平岗镇政府划拨300万元扶贫资金作为优先股,年固定回报率7%,其收益专项用于乡镇集体经济发展、社会公益事业,以及对因病致贫返贫等特殊困难群体的扶贫救助;省国资委及省国资公司、抚顺矿业集团不参与收益分配,以全力支持西丰脱贫攻坚和乡村振兴。